从中国寄往梵蒂冈的货物，无论是个人包裹还是跨境电商订单，都必须先在意大利入境完成清关手续。2025年底至2026年，意大利海关围绕低价值跨境包裹推出了一系列新的收费和申报要求，这些变化直接影响到每一票发往梵蒂冈的货物。以下将2026年值得关注的几项清关政策变化逐一梳理清楚。

梵蒂冈城国自身不设独立海关，2025年2月，梵蒂冈城国与意大利海关和垄断局签署了海关合作议定书，旨在更新两国之间的清关合作框架，推进信息化系统互联互通，提升货物和货币跨境流动的管理效率。这一议定书的签署标志着两国在海关事务上的协作进入了一个新的阶段，也为后续政策执行提供了制度基础。

二、意大利取消22欧元VAT免税门槛

自2021年欧盟增值税改革以来，意大利已取消了22欧元以下小额包裹的增值税豁免政策。目前，所有从非欧盟国家进口到意大利的商品，无论价值高低，均需缴纳增值税。意大利增值税标准税率为22%，部分商品适用10%、5%或4%的优惠税率。

这意味着，即便是一两个欧元的小商品进入意大利海关，也需要缴纳相应比例的增值税。增值税的计算基数为货物的CIF价格，不是仅仅按货品本身价值计算。在实际操作中，如果发件人没有通过IOSS系统在销售环节代收增值税，收件人将在包裹抵达意大利后收到缴税通知，这一过程往往会产生额外的代缴手续费，也可能导致清关时间延长。

三、新增2欧元低价值包裹海关行政费

2026年意大利年度预算法案引入了一项新的海关行政费，针对来自非欧盟国家且申报价值不超过150欧元的包裹征收2欧元费用，这项费用在业内常被称为“包裹税”。根据意大利海关总署发布的第37/2025号和第1/2026号通告，该费用属于海关行政管理费，不区分商品类型，每件包裹固定征收2欧元。

这项费用适用的范围包括B2C电商订单、B2B商业交易以及个人对个人寄送的C2C包裹，且不受货物是否具有商业性质的影响。如果一票申报价值不超过150欧元的包裹进入意大利海关，无论里面装的是几件商品，都需要缴纳这2欧元的行政费。

从执行节奏来看，意大利海关设立了过渡期：2026年1月1日至2月28日为系统更新准备阶段，期间不会对每笔进口即时征收该费用，相关费用可以通过汇总申报表在3月15日前统一缴纳。自2026年3月1日起，新规全面正式实施，一般申报（H1）需在清关时使用专用税费代码159直接缴纳，简化程序（H7）则按半月定期记账和缴纳。

需要特别留意的是，意大利政府在2026年3月13日宣布暂停征收此项2欧元监管费用，暂停期持续至2026年7月1日，以便为相关系统更新预留时间。这意味着，在政策暂停期间，符合条件的低价值进口包裹暂时不需要缴纳这笔费用。深圳联顺成物流提醒客户，虽然暂停令已生效，但不排除后续政策再次调整的可能性，建议发货前与我方核实当前的最新执行状态。

四、2026年7月将执行欧盟统一关税新规

从2026年7月1日起，欧盟将取消当前对不超过150欧元的低价值进口货物的免税豁免政策，统一征收3欧元固定关税，按货物在海关申报单中涉及的品类数量计费，同一品类即便包含多件商品也只收一笔3欧元，多个不同品类的商品则叠加收费。

意大利在此期间同步调整自身的附加费政策，以避免双重收费。这意味着从2026年下半年开始，发往意大利再转入梵蒂冈的包裹将面临新的收费结构，总成本与上半年相比可能会有所变化。有消息称，欧盟还计划在2026年11月起对直邮包裹加收每单2欧元的处理费，叠加后的总费用将进一步上升。

五、高价值与敏感货物的清关要求

对于申报价值超过150欧元的包裹，意大利海关同时征收关税和增值税，关税税率根据商品HS编码确定。运输人员应及时从海关系统下载税单并告知车主缴税金额和缴费截止日期，避免因逾期未缴产生额外费用。对于存在超标警示或逃税嫌疑的车辆，海关可能会进一步下达检查令，验车合格后才能解除扣押。

六、VIES系统与IOSS申报要求

在进口环节，欧盟增值税信息交换系统的应用也在逐步推进。VAT编号在VEIS系统无法验证的，承运商可能会限制境外递送服务。对于跨境电商卖家而言，使用IOSS（进口一站式服务）系统在销售环节预先收取VAT，将大大简化包裹的清关流程，避免收件人因补缴税款而产生负面体验。

进入2026年，意大利海关对来自非欧盟国家的低价值包裹清关政策呈现出收费项目增多、申报要求细化的趋势。无论是2欧元的行政费还是未来的3欧元统一关税，都会直接影响发往梵蒂冈包裹的总体成本。发件人在出货前应做好成本估算，与收件人提前沟通好税费处理方式。如实申报货物价值和品名，确保发票信息规范完整，选择清关能力有保障的物流渠道，这些基础工作仍然是顺利通关的关键。